Аналитика и новости

Дайджест по судебной практике № 121

10.02.2023

Дайджест по судебной практике № 121

В этом выпуске расскажем о позициях КС РФ из обзора практики, а также о судебных кейсах в отношении сроков обжалования актов ФНС и подачи заявления о взыскании судебных расходов при возвращении апелляционного представления.

Обзор практики КС РФ

КС РФ опубликовал подборку судебных актов, принятых в IV квартале 2022 г. и касающихся конституционных основ публичного и частного права, уголовной юстиции:

- срок запрета на возможность адвокату быть представителем в суде должен признаваться равным сроку его судимости, но составлять не менее 5 лет с момента прекращения статуса адвоката, а в случае прекращения статуса по иным основаниям из Закона об адвокатуре – в течение указанного в решении о прекращении статуса срока, по истечении которого лицо допускается к сдаче экзамена на получение статуса;
- у заказчика нет обязанности заключать договор на торгах с единственным участником в случае признания их несостоявшимися из-за отсутствия других участников (это правило применяется, если в положении о закупке предусмотрено, что в таком случае торги проводятся повторно), а если подобное не предусмотрено или возможно произвольное усмотрение заказчика, то признание торгов несостоявшимися не влечет отказа от заключения договора с единственным участником торгов, если нет препятствий к его заключению;
- при прекращении обязательств банка перед лицами, замещающими должности руководителя и главного бухгалтера филиала банка, не являющимися КДЛ, в ходе санации нужно соблюдать критерии социальной необходимости и соразмерности их прекращения, а также обеспечивать эффективную судебную защиту этих лиц;
- Почта России имеет особый статус публичной организации, в этой связи на стадии согласования условий договора до потребителя нужно доводить сведения о возможных ограничениях, в т.ч. согласно ведомственным документам, которые могут негативно повлиять на интересы потребителя (форма сообщения такой информации должна обеспечивать ее восприятие с учетом особенностей потребителя/места/условий оказания услуги);
- выбор между реабилитирующими и нереабилитирующими основаниями отказа от уголовного преследования не может быть произвольным, а органы следствия, установив основания отказа, обязаны обеспечить соблюдение прав лиц, подвергнутых или которые могут быть подвергнуты преследованию, соблюдать условия прекращения (данная позиция относится не только к прекращению дела, но и к отказу в возбуждении, где также недопустим произвольный выбор между реабилитирующими и нереабилитирующими основаниями);
- нормы УПК РФ не исключают возможность рассмотрения судом ходатайств об изменении территориальной подсудности в отношении действий/бездействия и решений, касающихся досудебного производства по уголовному делу.

КС РФ об обжаловании отказов в предоставлении ФНС субсидий

ИП обратилась в налоговый орган за получением ковидных субсидий как субъекту МСП, но получила отказ. После подачи жалобы в вышестоящую налоговую, в удовлетворении которой также было отказано, она в суде оспорила решения ФНС.

Обжалуя судебный акт, ИП указывала, что срок для обращения в суд должен исчисляться с момента получения ответа на жалобу от вышестоящей налоговой.
Но суды также ей отказали по причине пропуска 3-месячного срока на обращение в суд согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ: срок исчисляется с момента решения ФНС об отказе, а не с момента решения вышестоящей налоговой по жалобе, т.к. обязательный досудебный порядок не применяется в отношении требований об оспаривании отказа ФНС в предоставлении субсидии.

Позиция КС РФ:

- граждане зачастую могут обжаловать любые решения госорганов в вышестоящих инстанциях и могут прибегать к этому способу защиты прав, если это не запрещено; такое обжалование не должно блокировать перспективы их судебного оспаривания;
- порядок обжалования актов ФНС не распространяется на случаи, не связанные с применением законодательства о налогах и сборах;
- в этой связи МСП не обязаны соблюдать установленный НК РФ обязательный досудебный порядок при обжаловании актов ФНС об отказе в субсидиях, но они могут обжаловать их в суде и в вышестоящей налоговой в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан;
- в случае первоначального законного обжалования актов ФНС заинтересованные лица не могут быть лишены права оспорить эти акты в арбитражном суде, даже если пропущен срок согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ;
- несоблюдение срока обращения в суд – не основание для отказа в принятии заявлений по делам из административных правоотношений, – вопрос о причинах пропуска срока решается судом в с/з после возбуждения дела и на основании исследования фактических обстоятельств

КС РФ отметил, что пропуск срока не может служить основанием для отказа в удовлетворении жалобы о признании недействительным акта налоговой об отказе в предоставлении субсидии, если этот отказ ранее был обжалован в вышестоящую налоговую, что, в свою очередь, повлекло истечение срока на обращение в суд.

Как считать сроки на подачу заявления о расходах при возвращении апелляционного представления?

Административный истец подал в первую инстанцию заявление о взыскании судебных расходов. Суд требования удовлетворил. Однако апелляция, с которой согласилась кассация, решение отменила – истек 3-месячный срок на подачу заявления, ходатайство о восстановлении срока не было подано.

Позиция ВС РФ:

- срок на подачу заявления о взыскании судрасходов исчисляется со дня вступления в законную силу последнего судебного акта;
- настоящее административное дело было рассмотрено в первой инстанции, по результатам был вынесен судебный акт (такое решение вступает в силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы, если обжалуемое решение не отменено);
- в данном деле датой, с которой должен исчисляться срок на подачу заявления о возмещении расходов, следует считать дату вынесения определения о возвращении апелляционного представления, которым фактически окончено апелляционное производство по делу;
- заявление о расходах было подано в установленные законом сроки: административный ответчик подал апелляционное представление, которое было обездвижено и впоследствии возвращено заявителю 09.04.2021, а заявление о взыскании расходов поступило в суд 24.04.2021.

ВС РФ судебные акты апелляции и кассации отменил, оставил в силе определение суда первой инстанции.

Авторы: Дарья Лазарева, Александра Шрамко.
10.02.2023