Аналитика и новости

Дайджест по судебной практике № 156

15.12.2023

Дайджест по судебной практике № 156

В этом выпуске проанализируем разъяснения Пленума ВС РФ о применении норм о самовольной постройке и кейс о возмещении убытков от действий нотариуса.

Разъяснения ВС РФ о применении норм о самовольных постройках

Пленум ВС РФ принял постановление о применении норм о самовольных постройках. Документ дает разъяснения по материальным и процессуальным вопросам рассмотрения споров о самовольных постройках. Сегодня рассмотрим некоторые ключевые вопросы:

- перечисленный в ГК (п. 1 ст. 222 ГК) перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим; органы власти не вправе устанавливать доп.признаки самовольной постройки;
- наследник вправе обратиться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке (ЗУ), переданному по наследству;
- если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены, суд отказывает в иске о сносе/приведении в соответствие с требованиями;
- постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента;
- лица, право собственности и законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с негаторным иском и иском о запрещении его эксплуатации;
- наличие зарегистрированного права на объект недвижимости в ЕГРН не исключает возможности предъявления требования о сносе такого объекта, если он обладает признаками самовольной постройки;
- орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе объекта, в т.ч. подвергшегося реконструкции (например, в случае самовольного возведения пристройки к жилому дому), если право на объект или его часть зарегистрировано в ЕГРН;
- иски по спорам о самовольной постройке рассматриваются по правилам об исключительной подсудности – по месту нахождения спорного объекта;
- истцами по спорам являются: собственник ЗУ, обладатель иного вещного права на него, законный владелец, лица, чьи права нарушает сохранение самовольной постройки;
- ответчиком является лицо, осуществившее самовольную постройку; при возведении постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка; при отсутствии сведений о таких лицах ответчиком является собственник/лицо, имеющее на ином вещном праве, пользовании которого находится ЗУ, на котором возведена постройка;
- по требованию о сносе самовольной постройки применяется срок исковой давности 3 года; если такое требование предъявляется собственником – арендодателем земельного участка, срок начинает течь с момента, когда арендатор должен был возвратить переданный ему ЗУ;
- при истечении срока исковой давности по виндикационному иску ЗУ считается истекшим и срок исковой давности по требованию о сносе на нем самовольной постройки;
- самовольной является постройка возведенная арендатором на ЗУ, условия договора аренды которого не предусматривали создание такого объекта;
- при рассмотрении дел о сносе постройки ввиду ее возведения с нарушением ограничений использования ЗУ, суду нужно установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений; если такое лицо не знало об ограничении (в т.ч. если не было в ЕГРН), постройка не может быть признана самовольной.

Возмещение убытков от действия нотариуса

Нотариус удостоверил договор купли-продажи квартиры. Через некоторое время выяснилось, что «продавец» умер еще за 3 года до совершения сделки, а договор заключили с подложным паспортом. По решению суда квартира была изъята у покупателя в собственность муниципалитета.

Покупатель обратился в суд с иском о возмещении вреда, причинённого в результате совершения нотариального действия.

Суд отказал – нотариус выполнил все необходимые действия в соответствии с законом, установив тождественность личности продавца на основании представленного паспорта; ущерб возник в результате противоправных действий третьих лиц.

Апелляция решение отменила – нотариус при удостоверении договора не проявил необходимую заботливость и осмотрительность.

Кассация согласилась с апелляцией.

Позиция ВС РФ:

- нотариус обязан удостоверить личность гражданина; перечень способов удостоверения личности и проверки подлинности документов не исчерпывающий, вопрос о полноте и достаточности проверки оставляется на усмотрение нотариуса, который несет риск ненадлежащего совершения нотариальных действий;
- нотариус отвечает за имущественный вред, причинённый в результате ненадлежащего установления нотариусом личности гражданина;
- вред в таких случаях возмещается за счёт страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса;
- по делу апелляция пришла к выводу о том, что между действиями нотариуса и убытками истца имеется прямая причинно-следственная связь, т.к. нотариус не установил личность продавца квартиры, однако суд допустил следующие ошибки:
- в качестве соответчика к участию в деле была привлечена страховая компания, нужно было в решении указать вывод об отказе/удовлетворении иска в отношении данного ответчика, но не сделал этого;
- не содержится установленных обстоятельств о страховании ответственности нотариуса и в мотивировочной части;
- кассация, признавая факт отсутствия выводов апелляции в части требований к страховой компании о возмещении вреда, указала, что данное нарушение не может повлечь отмену определения апелляции, т.к. страховщику необходимо представить заявление на выплату и решение суда;
- однако кассацией не учтено, что основания ответственности нотариуса могут быть установлены судом одновременно с разрешением вопроса о наличии страхового случая и взыскании страхового возмещения.

Дело направлено на пересмотр в суд апелляционной инстанции.

Авторы: Александра Шрамко, Дмитрий Мирошниченко.
15.12.2023