Аналитика и новости

Дайджест по интеллектуальной собственности № 137

22.06.2023

Дайджест по интеллектуальной собственности № 137

Сегодня расскажем о разработке законопроектов с использованием новой платформы, об электронных документах, представляемых в ФНС России, и осветим основные итоги ПМЭФ.

Онлайн-разработка законопроектов

Минэкономразвития РФ в пилотном режиме запустило тестирование новой государственной информационной системы (ГИС) «Нормотворчество». Планируется, что к концу лета к эксперименту будут подключены и другие федеральные ведомства.

Министерство также разработало проект постановления Правительства РФ о регулировании ГИС, которая должна стать единой средой взаимодействия всех участников подготовки правовых актов и обеспечить прохождение полного жизненного цикла проекта документа.

Среди возможностей нового сервиса:
- работа над проектами нормативных актов сразу всеми заинтересованными ведомствами одновременно;
- автоматическое формирование таблиц учета замечаний/разногласий;
- взаимодействие/интеграция с другими системами и ресурсами: портал regulation.gov.ru, открытых данных, pravo.gov.ru, платформа государственного электронного документооборота ГосЭДО и иные – в зависимости от решения оператора;
- возможность создателю проекта акта привлекать к разработке документа соавторов, согласовывать документ с органами власти и после направлять его на действующий сейчас публичный портал – regulation.gov.ru.

Отмечается, что regulation.gov.ru не позволяет на необходимом уровне обеспечить прослеживаемость, работу с версиями и совместное редактирование документов, поэтому в рамках согласования документов госорганы продолжают обмениваться бумажными документами, что существенно удлиняет срок подготовки их проектов.
В свою очередь, новая система, в отличие от актуального портала regulation.gov.ru, является закрытой и доступна только ограниченному числу пользователей – непосредственным участникам нормотворчества (госслужащим и экспертным организациям).

С учетом изложенного, работа на новой платформе направлена на обеспечение полноты и своевременности разработки/согласования/принятия проектов, на исключение бумажного документооборота, упрощение «механической» работы и сокращение временных/организационных издержек участников процесса за счет создания единого информационно-цифрового пространства с необходимым набором инструментов. Полагаем, что это положительно должно сказаться на скорости подготовки и корректировки проектов документов.

Электронные документы для ФНС России

Опубликован Приказ ФНС России, которым ведомство утвердило XML-формат представления договорного документа в электронной форме.
Данный формат - альтернатива для ранее утвержденного ведомством формата PDF-А/3 договора в электронной форме.

Ведомство отмечает,что XML-формат будет полезен в большей степени бизнесу с высоким уровнем цифровизации, поскольку он содержит больше потенциальных возможностей для аналитики, т.к. вся информация из документа представлена в виде структурированных фрагментов (с ними удобно работать внутренним алгоритмам информационных систем).
В свою очередь, формат PDF-A/3 ориентирован на взаимодействие компаний с разным уровнем цифровой зрелости: формат дает возможность проводить автоматизацию за счет xml части, где содержится основная информация из документа, и в тоже время не требует от другой стороны наличия продвинутой информационной системы для ознакомления с текстом документа.

Соответственно, теперь при заключении сделок бизнес сможет самостоятельно выбирать формат в зависимости от своих возможностей и потребностей в использовании определенных свойств каждого из вышеупомянутых форматов. Использование форматов предоставит компаниям возможность автоматизировать внутренние процессы работы с договорными документами и ускорить взаимодействие с контрагентами.
При этом важно, что документ, сформированный на основании любого из форматов, возможно без проблем передавать в налоговые органы по телекоммуникационным каналам связи при их истребовании или для пояснений.

IP и IT-итоги на ПМЭФ

Завершился Петербургский международный экономический форум, на котором были затронуты вопросы цифровизации, развития искусственного интеллекта и интеллектуальной собственности. Ниже собрали наиболее интересные итоги.

Итог 1

Глава Минцифры обозначил ключевые приоритеты в развитии искусственного интеллекта (ИИ) в РФ:
- обезличенные датасеты – предполагается, что законодательные изменения в отношении обязательств бизнеса и государства формировать обезличенные датасеты для обучения ИИ будут принят в весеннюю сессию Госдумы (документ будет регулировать методику обезличивания с целью исключения угроз для перс.данных граждан);
- надзор и контроль – ИИ может помогать оценивать риски и упрощать работу контролирующих лиц, определяя, где нужна проверка; сложная модель оценки рисков показывает наиболее проблемный бизнес, на который нужно обратить внимание (этот функционал удачно реализовала ФНС России);
- распределение денег – с помощью ИИ можно будет получить еще одно мнение в принятии решений по вопросам распределения бюджета (к примеру, ИИ может помочь определить, какие меры соцподдержки дадут наибольший эффект);
- простые и понятные госуслуги – портал Госуслуг должен стать формой с одной поисковой строкой/одним интерфейсом, т.к. взаимодействие с государством должно проходить в понятном для гражданина интерфейсе путем предоставления простых ответов на возникающие вопросы и без погружения в сложные регламенты;
- выработка сложных решений – с использованием ИИ можно оперативнее решать вопросы пространственного планирования: где открывать школы, как строить дороги и т.д.

Итог 2

Роспатент, Минэкономразвития РФ, Банк России и Правительство Москвы подписали соглашение по запуску в пилотном режиме программы кредитования под залог ИС:
- до 95% от суммы кредита будет покрыта гарантией «Фонда содействия кредитования города Москвы»;
- финансирование доступно пока только для резидентов Москвы, отобранных в рамках пилотной программы;
- с момента начала программы в Москве подано более 50 заявок на получение кредита, из них 35 заявок прошли первый этап отбора;
- по итогам проекта планируется определить дополнительные меры по развитию кредитования (например, если для отдельных категорий ИС появится ликвидный вторичный рынок, то будет проведена оценка целесообразности учета залога прав на такие активы);
- пилотный проект нацелен на отработку механизма кредитования технологических компаний под обеспечение в виде ИС, включая вопросы оценки стоимости такого залога и его последующей реализации, проведения технологической экспертизы; более того, для компаний привлечение финансирования под залог РИД позволит расширить производство, перейти от прототипа к серийному выпуску продукции.

Итог 3

На сессии Роспатента обсудили вопросы развития ИС и затронули достижение целей недавно утвержденной Концепции технологического развития России.
Среди основных тем обсуждения:
- необходимо увеличить уровень инновационной активности организаций и обеспечить рост патентной активности более чем в 2 раза – для этого важно создавать и вводить в оборот РИД, что является индикатором инновационной деятельности в стране;
- ОИС – ключевой фактор в реализации и достижении целей Концепции (национальный контроль над критическими/сквозными технологиями, переход к инновационно ориентированному росту, непрерывное функционирование/развитие производственных систем), в этой связи необходимо пересмотреть подходы к государственному научно-техническому заказу, сместить фокус с публикаций в сторону создания РИД и их охраны и снимать регуляторные барьеры;
- для достижения целей Концепции важно взаимодействие с регионами:
1) в каждом субъекте необходимо назначение ответственного за данную сферу должностного лица на уровне зам.главы региона, что будет способствовать эффективному развитию ИС;
2) сейчас в 10 регионах приняты стратегические документы для развития сферы ИС на уровне субъекта: в 4 из них введен механизм «патентной коробки» (льгота по налогу на прибыль для доходов от лицензионных платежей за использование ИС), действуют льготы в отношении технологий, выявленных по итогам инвентаризации;
3) именно региональной тематике будет посвящено следующее заседание Совета по вопросам ИС при Совфеде.
- проводится мониторинг правоприменения изменений в ГК РФ в части коммерциализации РИД, а ряд предложений, касающихся порядка использования для гос./муниципальных нужд РИД, созданных организациями в инициативном порядке за счет собственных средств, уже направлены в Правительство РФ для включения в «дорожную карту» трансформации делового климата;
- важно перераспределить налоговую нагрузку с этапа создания/отработки продукции на стадию производства/тиражирования – в частности, в скором времени планируется отмена необходимости уплаты налога на прибыль, когда закон предусматривает безвозмездную передачу исключительных прав и лицензий;
- заёмное финансирование (кредитование под залог ИС) будет основным экономическим стимулом для проведения качественной инвентаризации и постановке РИД на баланс:
- в отношении распоряжения и вовлечения в оборот прав ВУЗов и НИИ, которые подают почти 50% заявок на изобретения, не достает качественной оценки РИД, необходимой для понимания того, как заработать за счет лицензионных платежей;
- координатором «Национальной системы научно-технической экспертизы» должна стать Российская академия наук (РАН), где сейчас разрабатывается новая система экспертизы разработок, которая лежит в основе правильного отбора объектов финансирования за счет гос.средств;
- компании, вкладывающиеся в сектор исследований/разработок, поддерживаются субсидиями (возмещение до 80% затрат на НИОКР), а также предполагается появление иных мер, направленных на понимание ценности ИС у промышленных предприятий;
- со стороны Государственного управления КНР по вопросам ИС был освящен опыт Китая по мотивации предпринимателей инвестировать в развитие технологий, производить продукцию с ИС: разработка первого международного стандарта по интеграции ИС и управлению инновациями, выпуск для ВУЗов/НИИ/компаний программных документов по развитию высококачественных руководств в области прав на ИС.

Автор: Дарья Лазарева.
22.06.2023