Аналитика и новости

Дайджест по антимонопольной практике № 293

07.09.2026

Дайджест по антимонопольной практике № 293

Нарушения рекламного законодательства: спам-рассылки, технические решения регулятора и правовые пробелы в штрафах. Федеральный суд США не стал разделять рекламный бизнес Google.

Нарушения рекламного законодательства: спам-рассылки, технические решения регулятора и правовые пробелы в штрафах

Заместитель руководителя ФАС России Адиля Вяселева сообщила, что в первом полугодии 2026 года наибольшее количество нарушений рекламного законодательства связано с распространением рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента – так называемый спам (звонки, СМС, электронные письма). 

По состоянию на I полугодие 2026 года данные нарушения составили 33,8% от всех выявленных.
Ежегодно фиксируется около 4,5 тысяч подобных нарушений, а основными нарушителями выступают банки и микрофинансовые организации (на них приходится ещё 12,3% нарушений в сфере финансовой рекламы) сообщает пресс-служба ведомства.

Ответственность за такие действия предусмотрена частью 4.1 статьи 14.3 КоАП РФ, которая устанавливает штраф для юридических лиц – от 300 тысяч до 1 миллиона рублей, при этом основанием административного правонарушения служит часть 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», прямо запрещающая распространение рекламы без согласия абонента. 

В целях противодействия спам-звонкам ФАС России совместно с операторами связи разработала комплекс мер.

Еще в 2021 году был подписан меморандум, в рамках которого операторы внедрили технические решения и алгоритмы, блокирующие нежелательные вызовы на основе анализа big data и машинного обучения. 

Запущен специализированный сервис для подачи жалоб на спам-рекламу, с помощью специальной формы на сайте антимонопольной службы. Абонент может оставить жалобу на голосовую или СМС-рекламу, поступившую без его согласия, и оперативно получить ответ от своего оператора.  

Отметим, что верхний предел штрафа в 1 миллион рублей является экономически незначительным для крупных банков и операторов связи, но одновременно обременительным для малого и среднего бизнеса, для которого такая сумма может стать разорительной. 

Поскольку действующие штрафы экономически несоразмерны масштабу бизнеса крупных компаний, нарушение закона становится  фактически «стратегией», а не возможным риском. 

При этом регулятор отмечает, что повлиять на недобросовестное поведение экономическими мерами можно только при условии, что материальная ответственность за нарушение будет сопоставима с выгодой от него. 

Однако до настоящего времени соответствующие поправки в КоАП не приняты, и проблема остаётся неразрешённой, что позволяет крупному бизнесу продолжать использовать незаконную рекламу как эффективный инструмент привлечения клиентов.

О проблеме несоразмерности штрафов масштабу бизнеса консультанты юридической компании «Каменская & партнёры» ранее рассказывали для Коммерсантъ в связи с рекламой букмекеров», подробнее ознакомиться можно по ссылке.

Федеральный суд в США отказался заставлять Google продавать части своего рекламного бизнеса

Google контролирует ключевые части инфраструктуры цифровой рекламы:

- Publisher ad server - технология, которой пользуются сайты-издатели, чтобы продавать рекламные места.

- Ad Exchange (AdX) - биржа, где в реальном времени проходят аукционы рекламы.

В апреле 2025 года Федеральный суд признал, что Google незаконно поддерживала монополию в этих сегментах. Компания связывала свои продукты между собой, затрудняла издателям переход к конкурентам и использовала своё положение, чтобы ограничивать конкурентов.

Министерство юстиции США требовало структурных мер - в первую очередь продажи AdX. Суд отклонил эти требования. Вместо разделения бизнеса он обязал Google изменить правила работы рекламных инструментов (поведенческие меры), чтобы облегчить конкуренцию. 

Это уже второй случай, когда американский суд признаёт Google монополистом, но отказывается дробить компанию (ранее в деле о рынке поиска суд также отказал в продаже Chrome и Android).


Авторы: Наталия Стрелкова, Даниил Лапухин.
07.09.2026