Аналитика и новости

Дайджест по антимонопольной практике № 240

11.08.2025

Дайджест по антимонопольной практике № 240

Ведомство разработало законопроект, предусматривающий ограничение антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности.

Законопроект, разработанный ФАС России, направлен на ограничение использования объектов интеллектуальной собственности для монополизации товарных рынков.

Указанный нормативный акт фактически устанавливает, что антимонопольные иммунитеты не будут применяться, если действия участников рынка, защищенных этими иммунитетами, направлены на ограничение конкуренции.

По мнению ФАС России, указанные меры:

- Направлены на предотвращение злоупотреблений доминирующим положением и заключения антиконкурентных соглашений правообладателями.

- Позволят предотвратить монополизацию рынков за счет использования объектов интеллектуальной собственности, а также создадут равные условия для всех участников рынка.

- Не должны снизить уровень защиты правообладателей.

- Призваны обеспечить равные конкурентные условия для всех участников рынков, включая цифровые рынки.

- Позволят эффективно предупреждать и пресекать неправомерные действия правообладателей, занимающих доминирующее положение, а также антиконкурентные соглашения.

В свою очередь, по мнению противников вышеуказанной инициативы, Законопроект может привести к нарушению прав владельцев интеллектуальной собственности, ослаблению правовой защиты их интересов, что приведет к уменьшению инвестиций в инновационную деятельность.

Интересным представляются аналитические данные, изложенные в пояснительной записке к Законопроекту. Ведомство отметило, что в рамках перехода на российское ПО банковская сфера столкнулась с существенным ростом цен на продукцию ИТ-компаний. В частности, в АО «Россельхозбанк» возникали ситуации с завышением цен поставщиками ПО в 9 раз, при этом, обжалование действий таких поставщиков в ФАС России не имело результата в связи с наличием антимонопольных иммунитетов в указанной сфере.

Между тем, вопрос о необходимости отмены антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности активно обсуждался еще с 2013 года. За последние 12 лет трижды разрабатывались законопроекты, содержащие положения об отмене или существенном ограничении антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности, но ни один из них не был принят.

Вместе с тем четвертая попытка будет, вероятно, успешнее остальных по ряду причин.

На наш взгляд, поводом к столь оперативным действиям службы, послужил прецедентный акт Конституционного суда Российской Федерации - Постановление № 28-П от 08.07.2025 по жалобе производителя на рынке линолеума АО «ТАРКЕТТ РУС».

Месяц назад Конституционный Суд заложил публично-правовой характер пункта 3 статьи 1033 ГК РФ, указывая на то, что данная норма имеет «двойственный предмет регулирования», в связи с чем, является элементом публично-правового механизма регулирования.

Также Конституционным Судом был заложен вектор правоприменения антимонопольных иммунитетов.

В пункте 3 Постановления № 28-П Конституционный Суд определяет случаи и особенности применения антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности, приходя к следующим выводам:

Опровержимость презумпции

Презумпция соответствия антимонопольным требованиям условий договора коммерческой концессии в части использования объектов интеллектуальной собственности является опровержимой, задача по ее опровержению лежит на антимонопольных органах.

Системное толкование норм, закрепляющих антимонопольные иммунитеты

Применение антимонопольных иммунитетов «не может осуществляться изолированно, вне связи с иными нормативными положениями», в связи с чем, в определенных случаях ограничительные условия договора коммерческой концессии могут быть признаны не соответствующим антимонопольному законодательству.

В случае принятия указанных мер, антимонопольному органу предстоит сформировать обширную правоприменительную практику и провести границу между допустимым и недопустимым поведением правообладателей интеллектуальной собственности.

 

Автор: Наталия Стрелкова и Даниил Лапухин.

11.08.2025