Аналитика и новости

Дайджест по антимонопольной практике № 116

19.12.2022

Дайджест по антимонопольной практике № 116

«Антикартельный пакет», проверка КС РФ уголовной нормы за ограничение конкуренции и мировое соглашение Amazon и Еврокомиссии.

«Антикартельный пакет»

В ГД РФ в первом чтении приняты два законопроекта об ужесточении административной и уголовной ответственности за заключение/участие в картеле на торгах.

Изменения в УК РФ. Проектом вносятся правки в ст. 178 УК РФ (уголовная ответственность за заключение картельных соглашений), которыми предлагается:

- исключить необходимость правоохранительным органам доказывать ограничение конкуренции;
- ввести ответственность для лиц, выполняющих управленческие функции и владельцев бизнеса в виде лишения свободы сроком до 6 лет;
- установить порядок расчета полученного незаконного дохода как выручки от реализации товаров, извлеченной всеми участниками картельного соглашения, без вычета расходов.

Изменения в КоАП РФ. Проектом вносятся правки в КоАП РФ, которыми предлагается:

- ввести оборотные штрафы (0,1-1% от выручки) за воспрепятствование деятельности должностного лица ФАС России при проведении антикартельных проверок или уклонении от проверок (проект ст. 19.4.3 КоАП РФ);
- наложение минимального штрафа в случае добровольного заявления о заключении антиконкурентного соглашения при соблюдении отдельных условий (лицо признало факт совершения правонарушения, отказалось от участия в соглашении);
- освобождение от ответственности по ст. 14.32 КоАП РФ при соблюдении отдельных условий (на момент обращения с добровольным заявлением о заключении картеля ФАС России не располагала сведениями о нарушении, лицо отказалось от участия в соглашении, заключило с ведомством соглашение о сотрудничестве и исполнило условия соглашения).

Представленные законопроекты, входящие в антикартельный пакет, значительно ужесточают ответственность для бизнеса. Срок представления поправок по законопроектам установлен – 13.01.2023.

Проверка КС РФ уголовной нормы за ограничение конкуренции

Руководитель компании был привлечен к уголовной ответственности по ст. 178 УК РФ за картельный сговор в закупках на обслуживание медоборудования. Суд посчитал, что у бизнесмена был умысел на извлечение дохода в размере заключенных контрактов (общая сумма составила 768 млн руб.).

Статьей 178 УК РФ регламентирована ответственность за ограничение конкуренции, если оно причинило крупный ущерб/повлекло извлечение дохода в крупном размере.

Предприниматель не согласился с решением судьи, считая, что доход должен рассчитываться с учетом затрат, необходимых для исполнения контракта, тогда как суд оштрафовал бизнесмена на всю стоимость контракта. В соответствии с экспертной оценкой, сумма дохода по сделке могла составить от 0 до 11 млн руб., в данном случае ущерб значительно уменьшается. В связи с этим предприниматель обратился в КС РФ за разъяснениями по применению спорной нормы, чтобы исключить произвольное толкование.

Разъяснения КС РФ позволили бы разрешить спорную ситуацию и существенно изменят практику применения данной нормы.

Мировое соглашение Amazon и Еврокомиссии

Еврокомиссия и Amazon заключили соглашение об урегулировании антимонопольного спора, в котором бигтех был обвинен в злоупотреблении доминирующим положением. Компанию обвиняли в том, что она использует данные о продажах товаров сторонних продавцов на платформе в целях продвижения собственных товаров.

В соответствии с соглашением Amazon обязалась повысить прозрачность конкурирующих продуктов в Amazon Buy Box, что позволит увеличить вероятность продажи товара. Кроме того, продавцам, работающим с программой Amazon Prime, будет предоставлена возможность напрямую договариваться об условиях доставки с различными службами без привязки к сервисам Amazon.

Мировое соглашение позволило избежать Amazon штрафа в размере до 10 % от выручки. Обязательства перед регулятором будут действовать в течение пяти лет. Сделка Amazon с регулятором может повлиять на дальнейшие изменения в цифровых инструментах Apple, Google и Meta, которые также сталкиваются с антимонопольными расследованиями ЕС.

Авторы: Артем Анпилогов, Александра Шрамко.
19.12.2022