Аналитика и новости

Дайджест по судебной практике № 142

21.07.2023

Дайджест по судебной практике № 142

Дайджест этой недели расскажет про позицию КС РФ в отношении обратной силы закона, про изменения КоАП РФ и основные выводы из обзора практики ВС РФ.

Как правильно применять обратную силу закона?

Грузовая компания получила штраф в 100 тыс. руб. за превышение на чуть более 5% допустимой массы фуры, проезжавшей город. Штраф оплатили в положенные сроки со скидкой в 50%. Чуть позднее вступили в силу поправки к КоАП РФ, отменившие наказание за превышение массы до 10%.
ООО в суде просило восстановить срок обжалования штрафа – районный суд применил ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ в отношении обратной силы закона. Госавтоинспекция не согласилась и обжаловала:
- обратная сила закона, отменяющего админ.ответственность, возможно только в случае, если на момент вступления закона в силу постановление о назначении наказания не было исполнено;
- в свою очередь, компания штраф уже оплатила, в связи с чем данное правило неприменимо.
Суд приостановил производство по делу и направил запрос в КС РФ.

КС РФ разъяснил:
- по общему правилу штраф полностью оплачивается после вступления в силу постановления о его назначении; при этом для постановлений о наказании в виде предупреждения/штрафа/ареста/приостановления деятельности предусматривается необходимость/возможность их исполнения сразу после вынесения, не дожидаясь вступления в силу;
- добровольная уплата штрафа в льготном размере (увязываемая КоАП РФ не со вступлением постановления в силу, а с днем его вынесения) не аннулирует действия в отношении лица презумпции невиновности и не свидетельствует о признании им вины в совершении административного правонарушения (АП), а в случае подачи им жалобы уже после уплаты она должна быть рассмотрена с соблюдением требований КоАП РФ;
- лица, уплатившие штраф до вступления постановления в силу, считаются подвергнутыми наказанию со дня вступления его в силу и до истечения 1 года со дня уплаты штрафа (при этом признание их подвергнутыми наказанию со дня уплаты штрафа противоречило бы презумпции невиновности);
- подобное наступление административной наказанности лица со дня вступления постановления в силу (притом что ее прекращение связано с истечением 1 года именно со дня уплаты штрафа) отвечает интересам такого лица, сокращая период, в течение которого оно будет считаться подвергнутым наказанию, и приобретает существенный стимул (за счет «предварительной» уплаты штрафа заметно ограничивается период, в течение которого административная наказанность влечет наступление разных неблагоприятных последствий);
- в этой связи ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ не препятствует применению к лицу, «предварительно» уплатившему штраф, закона, отменяющего ответственность за совершенное АП и вступившего в силу ранее вступления в силу постановления о наложении штрафа; иное противоречило бы презумпции невиновности, адекватному обеспечению баланса прав/обязанностей лиц, «предварительно» уплативших штраф.

Поправки в КоАП РФ

Минфином разработаны изменения в КоАП РФ, среди которых:
- при назначении наказания вне зависимости от видов контроля, в ходе которого выявлены АП (в рамках осуществления гос.контроля/надзора или иных функций, возложенных законами/НПА), штраф подлежит замене на предупреждение за АП;
- можно будет назначать наказание за 2 и более однородных АП как за 1 АП, если они выявлены не только в рамках гос.контроля/надзора, но и в ходе осуществления иных функций согласно законам/НПА;
- исключена неопределенность в части выбора правоприменителем вида штрафа, назначаемого за 2 и более однородных АП как за 1 АП;
- возможно уплатить штраф со скидкой в 50% за все АП, выявленные не только в ходе гос.контроля/надзора, но и при осуществления иных функций в силу закона/НПА, не только со стороны лица, непосредственно привлеченного к ответственности, но и со стороны других граждан/организаций (актуальные нормы ограничивают подобную возможность);
- предусматривается смягчение ответственности за ряд нарушений таможенных правил.

Поправки направлены на обеспечение равенства субъектов ответственности, снижение финансовой нагрузки и ответственности, а также простимулируют надлежаще исполнять обязанность по уплате штрафов.

Обзор практики от ВС РФ

Президиум ВС РФ утвердил второй обзор судебной практики за текущий год. Сегодня рассмотрим ключевые позиции, касающиеся экономических споров и административных дел.

Основные выводы Экономколлегии:
- КДЛ, в отношении которого заявлено требование о привлечении к «субсидиарке» в банкротном деле, может обжаловать в апелляции/кассации (применительно к ст. 42 АПК РФ) решение суда, явившееся основанием для включения требований кредиторов в реестр;
- спор по заявлению участника юрлица из ч. 1 ст. 225.1 АПК РФ об оспаривании сделок, совершенных этим юрлицом, если данное заявление подано в защиту корпоративных интересов этого хоз.субъекта, является корпоративным и относится к арбитражным судам (при этом не важно, является ли ответчик гражданином/ИП);
- право на участие в хозяйственном обществе может перейти к супругу участника с согласия остальных участников, если в уставе указана необходимость получения данного согласия;
- если арендатору-банкроту направлено арендодателем уведомление, не являющееся требованием к должнику в рамках банкротного дела, то это не прерывает срока давности по текущим платежам;
- банкротство страховой, где у арбитражного управляющего (АУ) заключен дополнительный договор обязательного страхования ответственности АУ, – основание для признания страховой суммы, подлежащей выплате по этому договору, недостаточной (в таком случае именно по основному договору страхования ответственности АУ выплачивается страховое возмещение);
- с 01.01.2020 коммерческие организации не могут применять пониженную ставку налога 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для возведения объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС), в т.ч. если они возводят объекты ИЖС на принадлежащих им участках для дальнейшей реализации гражданам таких объектов;
- при рассмотрении иска о возмещении вреда, причиненного почвам из-за сброса сточных вод, нужно установить круг лиц, в связи с хозяйственной/иной деятельностью которых произошло загрязнение.

Позиции Коллегии по административным делам:
- протокол об АП – основной процессуальный документ, где фиксируются необходимые для возбуждения дела сведения, в этой связи признание его недопустимым доказательством свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановления;
- при определении территориальной подсудности дел об АП (где объективная сторона – бездействие в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности) нужно исходить из места нахождения совершившего АП юрлица, определяемого по ст. 54 ГК РФ;
- не является нарушением порядка производства по делу об АП в связи невыплатой зарплаты, если прокурор возбудил его без проведения проверки, но при этом есть поступившая подтвержденная информация о фактах нарушения трудового законодательства;
- суды (при проверке законности ответа госоргана на обращение гражданина) не должны применять формальный подход, уклоняясь от исследования/установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
- обязанность по уплате налогов недееспособного исполняет его опекун за счет денег этого лица, но при этом уплата пеней, начисленных после признания налогоплательщика недееспособным, за счет его имущества налоговыми нормами не предусмотрена.

Также разъяснено, что деньги, взысканные с должника в порядке ст. 208 ГПК РФ/ст. 183 АПК РФ в качестве индексации присужденных сумм, не подлежат последующей индексации; но при этом возможна индексация присужденных судом денег за новый период неисполнения судебного акта на день его исполнения.

Автор: Дарья Лазарева.
21.07.2023