Аналитика и новости

Дайджест по судебной практике № 115

16.12.2022

Дайджест по судебной практике № 115

N.B. Выдвинута инициатива создания электронной платформы в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) для оказания международной правовой помощи. Запуск такой площадки значительно бы упростил и ускорил процедуры обмена документами между гражданами и иностранными судебными и государственными органами.

Дайджест посвящен поправкам в КоАП РФ в части сроков давности и УПК РФ в отношении мер пресечения для предпринимателей и кейсу ВС РФ о порядке определения компетенции арбитражных судов РФ в делах с иностранным участием.

Поправки в порядок исчисления сроков давности по КоАП РФ

В Госдуму внесен законопроект об изменениях в ст.ст. 4.5 и 4.8 КоАП РФ в части порядка исчисления срока давности привлечения к ответственности.

Законодательной инициативой предлагается:

- дополнить ст. 4.5 КоАП РФ положением, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения правонарушения;
- уточнить момент окончания течения срока давности – постановление не может быть вынесено по истечении 60 дней со дня совершения правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей, – 90 дней;
- указать, что один месяц равняется 30 календарным дням, в связи с чем, срок давности привлечения к ответственности, выраженный годами, будет исчисляться путем умножения количества месяцев на тридцать календарных дней;
- внести изменения в ст. 4.8 КоАП в части введения исключений из общих правил о начале течения сроков, определенных периодом, и окончании течения срока, исчисляемого днями.

Изменения вызваны указаниями КС РФ, который ранее выявил неоднозначность толкования законодательства по вопросу об исчислении срока давности привлечения к ответственности: со дня совершения правонарушения или со дня, следующего за днем его совершения. Данный кейс мы рассматривали в одном из прошлых дайджестов.

Внесение поправок в КоАП РФ разрешит практическую проблему исчисления срока давности, исключит дифференцированный подход судов и риски необоснованного привлечения лиц к ответственности.

Как теперь будут заключать предпринимателей под стражу?

В Госдуму внесен законопроект о внесении изменений в УПК РФ, которыми конкретизируется механизм избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении субъектов предпринимательской деятельности и членов органов управления.

Ключевые положения законопроекта:

- скорректированы основания для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении предпринимателей и членов органов управления по ряду экономических преступлений: подозреваемый/обвиняемый не имеет постоянного или временного места жительства в РФ, им нарушена ранее избранная мера пресечения, он скрылся от органов расследования/суда;
- введен приоритет применения судом иной меры пресечения, позволяющей продолжить осуществление лицами предпринимательской деятельности или управление имуществом, используемым для предпринимательской деятельности, за исключением изъятого или арестованного;
- продление срока содержания под стражей и срока предварительного расследования будет осуществляться с согласия руководителя следственного органа по субъекту, а срока дознания – с согласия прокурора субъекта;
- только лишь необходимость дальнейшего производства следственных действий не будет достаточным основанием для продления срока содержания под стражей.

Данные поправки связаны с ранее проанализированными нами законодательными инициативами Минюста, направленными на гуманизацию привлечения предпринимателей к уголовной ответственности.
Законодательные изменения обусловлены необходимостью исключить избыточное уголовно-правовое давление в отношении представителей бизнеса, наделить их дополнительными гарантиями. При этом важно, чтобы суды и органы расследования не злоупотребляли своими полномочиями согласно поправкам, предполагающим возможность избрания данной меры пресечения для предпринимателей, обвиняемых по экономическим статьям, в случае, если их деяния совершены не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности/управлением имуществом/полномочий по управлению организацией и т.д.

ВС РФ о компетенции судов в спорах с иностранцами

Между заказчиком (казахская организация) и исполнителем был заключен рамочный договор оказания услуг. В течение 6 лет права и обязанности исполнителя по договору уступались между разными компаниями, в результате чего конечным цессионарием стал российский фонд. В связи с неисполнением заказчиком обязательств по оплате оказанных услуг, фонд обратился в российский арбитражный суд с требованием о взыскании долга, ссылаясь на наличие тесной связи спорного правоотношения с территорией РФ.

Суд прекратил производство по делу, мотивировав тем, что спор не подлежит рассмотрению в российской юрисдикции, не представлено доказательств тесной связи с РФ: ответчик иностранное лицо, обязательства возникли на территории иностранного государства, применяется иностранное право. Апелляция и кассация решение поддержали.

Позиция ВС РФ:

- в настоящем деле отсутствуют основания для применения исключительной подсудности и договорной (между сторонами отсутствует пророгационное соглашение о выборе арбитражный судов РФ, также как и исполнимое пророгационное соглашение о выборе определенных судов РФ или Казахстана, конкретных судебных органов нейтральной страны, либо арбитражное соглашение о разрешении спора в определенном МКА);
- с учетом изложенного, в данном споре подлежат применению общие правила компетенции арбитражных судов РФ по спорам с иностранцами, ключевой принцип которых – наличие тесной связи спорного правоотношения с территорией РФ;
- российские арбитражные суды обладают компетенцией по рассмотрению спора с участием иностранного лица, если в РФ исполнено/должно быть исполнено полностью/частично обязательство из договора;
- среди фактов, подтверждающих признак тесной связи в данном деле: исполнение обязательств в пределах юрисдикции российских судов, нахождение в РФ большей части доказательств по делу, уполномоченный представитель исполнителя – гражданин РФ, оказание услуги с использованием электронной почты из российской доменной зоны и т.д.

Судебные акты были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию.

С учетом разрозненной правоприменительной практики данная позиция ВС РФ на конкретном примере раскрывает спорные критерии определения тесной связи правоотношения с РФ, которые будут полезны для изучения нижестоящим судам. Однако важно, что данный подход не применим к случаям, когда сторонами заключено пророгационное соглашение.

Авторы: Дарья Лазарева, Александра Шрамко.
16.12.2022