Аналитика и новости

Дайджест по антимонопольной практике № 254

24.11.2025

Дайджест по антимонопольной практике № 254

Новеллы в законодательных изменениях в сфере конкуренции:

Верховный Суд РФ скорректировал ряд положений Обзора практики от 25.04.2025

Напомним, что 25 апреля 2025 года Президиум Верховного Суда Российской Федерации утвердил Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства (далее – Обзор).

Обзор дает ответы на многие вопросы, связанные с квалификацией административных правонарушений, исчислением срока давности, назначением административного штрафа и порядком производства по делам об административных правонарушениях.

Однако с момента принятия данного Обзора не утихали споры относительно некоторых противоречивых положений.

19.11.2025 Президиум Верховного Суда России под председательством Игоря Краснова принял Постановление об исключении из Обзора судебной практики рекомендаций в части вопросов антимонопольного контроля, которые вызвали вопросы при их выполнении, в том числе в отношении субъектов коллективного доминирования и участников картельных сговоров.

В результате чего, сохраняют силу ранее применяемые правовые позиции, согласно которым нарушение антимонопольных запретов одним хозяйствующим субъектом из числа остальных доминирующих на рынке признается злоупотреблением доминирующим положением.

Также ввиду исключения иного толкования, признается корректным подход, согласно которому оборотный штраф (в процентах от выручки) может быть назначен доминирующей на рынке компании нарушителю, если ее целью явилось получение сверхвыручки за счет установления монопольно высокой цены на реализуемую продукцию.

Противоположный подход, по мнению ВС РФ, согласно которому таким компаниям должен назначаться фиксированный штраф, по сути, делает выгодным злоупотребление доминирующим положением, поскольку фиксированный штраф в размере до 1 млн. рублей не всегда является сдерживающим фактором от совершения незаконных действий, приносящих дополнительный доход, исчисляемый миллиардами рублей.

Из Обзора также были исключены положения о возможности применения института предписания о перечислении в бюджет исключительно в случаях, когда невозможен расчет оборотного штрафа.

Что это значит?

Фактически ВС РФ исключил из Обзора положения, которые шли в разрез со сложившейся правоприменительной практикой, но только в том случае, если данные положения противоречили интересам ФАС России.

Важно отметить, что Обзор все еще включает в себя ряд положений не соответствующих сложившейся судебной практике, в том числе практике ВС РФ, однако такие положения не были исключены из Обзора.

В Госдуму внесен проект федерального закона № 1069534-8, которым предложены поправки в УК РФ о повышении размеров штрафов по 35 составам преступлений, в том числе за реализацию картельного сговора и нарушения законодательства в сфере закупок

Правительство внесло в Госдуму законопроект № 1069534-8 об увеличении размеров штрафов по более чем 30 статьям Уголовного кодекса в сфере экономики.

Речь идет о штрафах в том числе за:

- нарушение законодательства о госзакупках (ч. 1 ст. 200.4 УК РФ) – до 300 тыс. руб. (в настоящее время - до 200 тыс. руб.); группой лиц или с особо крупным ущербом (ч. 2 ст. 200.4 УК РФ) – от 300 до 1,5 млн руб. (в настоящее время от 200 тыс. руб. до 1 млн руб.);

- дачу заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок (ч. 1 ст. 200.6 УК РФ) – до 400 тыс. руб. ( в настоящее время до 300 тыс. руб.);

- ограничение конкуренции путем заключения картеля (ч. 1 ст. 178 УК РФ) – от 800 тыс. до 1,5 млн руб. (в настоящее время от 300 до 500 тыс. руб.)

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, в настоящее время суды часто назначают штрафы за преступления в сфере экономики, но их размеры «имеют тенденцию к увеличению» , а размеры по ряду статей не пересматривались более 20 лет, исходя из чего, по мнению субъекта законотворческой инициативы, ряд штрафов следует проиндексировать.

 

Автор: Наталия Стрелкова, Даниил Лапухин.

24.11.2025