Представители Верховного Суда, ФАС России, юридической, экономической науки и бизнеса обсудили наиболее острые вопросы применения антимонопольного закона

21.10.2019

18 октября 2019 г. в Конгресс-центре Торгово-промышленной палаты состоялась научно-практическая конференция «Антимонопольные споры: теория и практика», организованная Исследовательским центром частного права и Российским государственным университетом правосудия при участии представителей Верховного Суда Российской Федерации.

В мероприятии в качестве представителя Ассоциации антимонопольных экспертов приняла участие Татьяна Каменская.

В повестке дня были заявлены следующие темы обсуждения:  

1). Проблемы квалификации злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением;

2).  Антимонопольные и гражданско-правовые нарушения: разграничение и последствия;

3). Границы запретов на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия.

4). Вопросы, связанные с процедурой антимонопольного контроля, процессом рассмотрения антимонопольных споров

В рамках первой секции наибольшее внимание присутствующие уделили особенностям установления коллективного доминирующего положения, в частности, вопросу применения качественных критериев, предусмотренных ч. 1 ст. 5 Закона о защите конкуренции, к каждому хозяйствующему субъекту в рамках коллективного доминирования.

В рамках второй секции обсуждались вопросы разграничения гражданско-правового нарушения и нарушения антимонопольного законодательства, а именно соотношение ст. 10, 428 ГК РФ и п. 3 ч. 1 с. 10 Закона о защите конкуренции. Эксперты также подробно остановились на теме «параллельности» гражданско-правовых и антимонопольных способов защиты. Татьяна Каменская в своем выступлении обратила внимание на актуальные вопросы разграничения компетенции ФАС России и контрольно-надзорных органов, а также привела примеры из судебной практики в рамках проблемы публичного вмешательства ФАС России в гражданско-правовые отношения. Дискуссия в первой половине дня завершилась докладом по теме возмещение убытков, причинённых нарушением антимонопольного законодательства.

Далее участники конференции перешли к обсуждению проблематики привлечения к ответственности за заключение картельных соглашений: были заслушаны мнения экспертов и представителей ФАС России по вопросам мирового опыта применения запретов per se и возможность его использования в российской судебной практике, применению экономического анализа в качестве доказательства при расследовании картельных нарушений. Также без внимания не был оставлен получивший широкий общественный резонанс законопроект ФАС России, предусматривающий ужесточение уголовной ответственности за заключение картельных соглашений. В настоящий момент законопроект находится в Правительстве РФ. Мнение экспертного сообщества и представителей бизнеса однозначно: ужесточение не обусловлено неэффективностью существующего регулирования и приведет к усилению административного давления на предпринимателей.

Конференция завершилась обсуждением исполнимости предупреждений и предписаний антимонопольного органа как условиям законности таких актов. Наибольшее внимание эксперты уделили вопросу правомерности выдачи предупреждения о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Подводя итоги состоявшейся конференции, председатель судебного состава Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ Завьялова Татьяна Владимировна поблагодарила всех принявших участие в мероприятии за высокий профессиональный уровень ведения дискуссии и высказала надежду на дальнейшее сотрудничество.